Решение Верховажского районного суда

Верховажский районный суд Вологодской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело № 2-15/2011

                                             Р Е Ш Е Н И Е

                                 Именем Российской Федерации

03 февраля 2011 года Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

Судьи Беляевой В.В.

При секретаре Стуловой Е.В.

Рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Ивкова А.В. к Непомилуеву Г.С., Представительному Собранию о возмещении имущественного ущерба, морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации,

                                                   У с т а н о в и л:

          Ивков А.В. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что 18 ноября 2010 года в малом зале администрации Верховажского района должна была начаться сессия Представительного Собрания Верховажского района. Он, как ... и ... газеты «В-В», являющейся средством массовой информации, имея при себе служебное удостоверение, прибыл на заседание с целью получения общественно-значимой информации о принимаемых депутатами решениях, то есть исполнял свой профессиональный долг и служебные обязанности. После открытия заседания, председатель Представительного собрания Непомилуев Г.С. обратился к коллегам-депутатам с заявлением, что ему не нравится, как он (Ивков) описывает в газете «В-В» работу депутатского корпуса. Председатель также в присутствии нескольких десятков свидетелей сказал, что не желает видеть представителя газеты «В-В» на заседаниях. Таким образом, Непомилуев Г.С. публично объявил о своем многократном препятствовании его профессиональной деятельности и о своем вмешательстве в эту деятельность. Дополнительным свидетельством многократности описанных действий Непомилуева Г.С. по препятствованию получению Ивковым А.С. информации, является статья С.В. «О школах и патриотизме» в газете «ВВ» ... за ... г., в которой автор сообщил, что депутаты договорились не разрешать представителю общественной организации «В К » А.В. Ивкову присутствовать на заседании Представительного Собрания из-за крайне тенденциозных, оскорбительных публикаций о работе Собрания. Кроме того, тот же автор в газете «ВВ» ..., за ... года в статье «Лес: Ресурсы не безграничны» подтвердил и факт голосования за удаление его из зала в связи с проведением закрытого заседания.

18.11.2010 года председатель Представительного Собрания Непомилуев Г.С., умышленно, понимая незаконность своих действий, ввел депутатов в заблуждение, заявив, что в соответствии с Регламентом они имеют право проводить закрытое заседание, проголосовали единогласно. Единственная причина – проведения закрытого заседания – необходимость удаления его (Ивкова) из зала. После того, как он покинул зал, в зале оставалось немало посторонних лиц, не являющихся депутатами, в том числе и корреспондент газеты «В-В» С.В. На заседании присутствовал также представитель прокуратуры Верховажского района Ш.Р., который не предпринял попыток разъяснить председательствующему и депутатам неправомерность их действий.

Коституция РФ, п.п.4,5 ст.29 гарантирует каждому иметь право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещена.

Статья 47 Закона «О средствах массовой информации» гарантирует журналисту право получать информацию, посещать государственные органы и организации, быть принятыми должностными лицами в связи с запросом информации. Статья 58 этого же Закона предусматривает ответственность за ущемление свободы массовой информации. В разделе 7 Регламента работы Представительного собрания Верховажского района говорится, что заседания Представительного собрания проводятся в открытой форме. По решению Представительного собрания, а также согласно существующему гражданскому законодательству может проводиться закрытое заседание. На открытом заседании имеют право присутствовать приглашенные лица, заместители главы района, управляющий делами, юрист, представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественные объединения и отдельные граждане.

В Федеральном Законе №8-ФЗ от 9 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» указано, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральном законе порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается федеральным законом».

Он утверждает, что на заседании Представительного собрания Верховажского района 18 ноября 2010 года в повестку дня не были внесены и не обсуждались вопросы, подпадающие под юрисдикцию государственной или охраняемой тайны.

В ст.1069 ГК РФ указано, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Ему, как редактору газеты и журналисту, вред был причинен в результате незаконных действий Непомилуева Г.С. и депутатов Представительного собрания, проголосовавших за воспрепятствование ему доступа к информации, и мог быть причинен принятием незаконного нормативно-правового акта, если суд признает Регламент работы Представительного органа не соответствующим областному и федеральному законодательству. Воспрепятствование получению им информации о сессии Представительного собрания стало причиной невыхода очередного (сдвоенного) номера газеты «ВВ», №..., намеченного к выпуску 22-23 ноября, так как центральным, основным материалом этого номера должен был быть его отчет о сессии Представительного собрания – главного общественно значимого события в жизни Верховажского района в ноябре. Без этого материала выпуск газеты был невозможен, так как под него была забронирована печатная площадь. В связи с отсутствием центрального материала, им пришлось отменить выпуск газеты. Упущенная выгода и прямые убытки из-за срыва выпуска очередного номера газеты составили ... рублей, в том числе нереализованный тираж газеты (... экземпляров по ...) -... рублей, возврат денег за оплаченную рекламу – ... рублей, возврат денег за платные объявления – ... рублей. В соответствии с трудовым соглашением Ивкову А.В. заработная плата начисляется сдельно и напрямую зависит от выручки за реализацию тиража газеты. В соответствии с условиями договора она равна выручке от реализации газеты, таким образом, ему причинен вред в размере стоимости нереализованного тиража газеты, ... рублей.

Помимо нарушения его имущественных прав, неправомерными действиями Непомилуева Г.С. и Представительного Собрания также были нарушены его личные неимущественные права. На протяжении всего периода издания газеты «В-В» Непомилуев Г.С. и депутаты Представительного Собрания, и газета «ВВ» делают все возможное, чтобы дискредитировать их издание, и его, как журналиста и редактора в глазах читателей, жителей Верховажского района. Они систематически и целенаправленно препятствуют получению информации о деятельности депутатского корпуса. С целью дискриминации его как журналиста, гражданина и человека его не пустили на сессию 18 ноября 2010 года, разрешив присутствовать на закрытом заседании корреспонденту газеты «ВВ» С.В.

После удаления его из зала заседаний он испытывал нравственные страдания, депрессию, вынужден был отвечать на многочисленные вопросы читателей, знакомых и друзей. Из-за нервных перегрузок состояние его здоровья ухудшилось, повысилось давление, он вынужден был прекратить профессиональную деятельность и принимать лекарственные препараты.

Считает, что неправомерными действиями Непомилуева Г.С., и Представительного собрания ему был нанес моральный вред, оскорбление, задеты его честь, достоинство, поставлена под сомнение деловая репутация. Размер компенсации морального вреда он оценивает в ... рублей.

Как гражданину, жителю Верховажского района и избирателю ему было оказано со стороны Непомилуева Г.С. и Представительного Собрания незаконное воспрепятствование посещения сессии Представительного собрания, то есть были нарушены его гражданские права, гарантированные Конституцией и федеральными законами. Он, как гражданин и житель Верховажского района был ограничен в своем праве на осуществление местного самоуправления, лишен возможности получить информацию об актуальных вопросах местного значения, обсуждавшихся на сессии Представительного органа 18 ноября 2010 года. Вследствие такого ограничения он не смог донести свое мнение до депутатов, его конституционные права были нарушены. Причиненный ему моральный вред он оценивает в ... рублей.

              В судебном заседании Ивков А.В. и его представитель Мамедов К.М. заявленные требования поддержали. Просят обязать ответчиков опубликовать в ближайшем, после вынесения судебного решения, номере газеты «ВВ» опровержение следующего содержания: « решение об удалении редактора газеты «В-В» А.В. Ивкова было незаконным. Председатель Представительного Собрания Верховажского района Непомилуев Г.С., депутаты Представительного Собрания извещают жителей Верховажского района о том, что решение о проведении закрытого заседания и об удалении редактора газеты «В-В», принятое 18 ноября 2010 года, было принято нами незаконно».

Обязать ответчиков солидарно возместить причиненный материальный ущерб в сумме ... рублей и моральный вред, как журналисту в размере ... рублей и компенсировать моральный вред как гражданину, избирателю и жителю Верховажского района в сумме ... рублей.

             Ответчик Непомилуев Г.С. исковые требования не признает, он как председатель Представительного Собрания 18.11.2010 года на заседании внес предложение о проведении закрытого заседания Представительного Собрания, решение о проведении закрытого заседания было принято депутатами. Проголосовали единогласно.

             Соколова Г.П. начальник правового управления Верховажского муниципального района, представляющая интересы Представительного собрания по доверенности также исковые требования не признает. В суде показала, что на основании Регламента Представительного Собрания по решению Представительного Собрания а также согласно существующему гражданскому законодательству может проводиться закрытое заседание Представительного Собрания. 18.11.2010 года депутаты Представительного собрания проголосовали единогласно за проведение закрытого заседания Представительного Собрания. На закрытом заседании 18.11.2010 года присутствовали депутаты Представительного Собрания и приглашенные лица.

Ивковым А.В. в печатном издании «В-В» печатались ранее статьи о заседаниях Представительного Собрания, в них неверно изображалась работа собрания, информация была представлена в искаженном виде.

Также можно оспорить тот факт, что Ивков А.В. является .... В Законе №2124-1 от 27.12.1991 года в редакции от 09.02.2009 года «О средствах массовой информации» указано, что под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями, либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию. Из представленного в материалах дела трудового соглашения от 11 октября 2010 года, заключенного между директором ООО РГ «В-И» Мамедовым К.М. и Ивковым А.В. невозможно сделать вывод, что Ивков А.В. является ....

Вся информация о деятельности Представительного Собрания подлежит публикации, все решения, принятые на Представительном Собрании публикуются на сайте, нормативно-правовая база публикуется на стенде и сайте. Бюджетный Кодекс опубликован в газете «ВВ», вопросы по земле также публикуются в местной газете. Не подлежит публикации только секретная информация.

           Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

            На основании Регламента Представительного Собрания Верховажского муниципального района, который утвержден Комитетом районного самоуправления 27.12.2005 года №95 в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 20.11.2008 года, в разделе 7 указанного Регламента  «Порядок проведения заседания Представительного Собрания» указано, что заседания Представительного собрания проводятся в открытой форме. По решению Представительного Собрания, а также согласно существующему гражданскому законодательству может проводиться закрытое заседание Представительного Собрания.

18.11.2011 года состоялось заседание Представительного собрания Верховажского муниципального района. На заседании был поставлен вопрос о признании заседания Представительного собрания закрытым, голосовали единогласно. На закрытом заседании Представительного Собрания присутствовали депутаты Представительного Собрания и приглашенные лица.

Решения Представительного Собрания официально публикуются в районной газете «ВВ». Данное положение закреплено в Регламенте Представительного Собрания Верховажского муниципального района.

            Таким образом, председателем Представительного Собрания Непомилуевым Г.С. и Представительным Собранием не допущены нарушения Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 г в редакции от 09.02.2009 г., Закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» №8-ФЗ от 09.02.2009 г., не были ущемлены права Ивкова А.В.

Поэтому, исковые требования Ивкова АВ. о возмещении материального ущерба, морального вреда и защите чести, достоинства и деловой репутации удовлетворению не подлежат.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ 

 

                                                              Р Е Ш И Л :

           

            Ивкову А.В. отказать в исковых требованиях к Непомилуеву Г.С., Представительному Собранию.

            Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Беляева В.В.

Решение судом в окончательной

форме принято 08.02.2011 года.


Источник: Сайт Верховажского районного суда

Comments